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呼伦贝尔市人民防空办公室2017年度依法行政工作总结

发布时间:2018-06-27 10:00:00 点击:

2017年,呼伦贝尔市人防办在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办具体指导下,深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习、宣传、贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》、对照《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市法治政府建设考评办法>的通知》所明确的各项目标任务,以全面推进依法行政、加快建成法治政府为目标,开拓创新,积极作为,各项工作稳步扎实推进。

     2017年人防办依法行政主要工作

(一)加强组织领导履行法治第一责任人。市人防办党组高度重视人防依法行政工作,将法治建设工作纳入全办整体工作进行同研究、同部署、同考核;认真贯彻落实法治第一责任人职责,成立人防依法行政工作领导小组,由办党组书记、主任任组长,党组成员任副组长、相关科室负责人任成员,形成了一把手负总责,分管领导亲自抓,领导班子成员共同抓,形成一级抓一级领导体系,确保各项工作依法有序开展;及时制定建设法治政府实施方案和年度依法行政工作计划;实行单位主要领导每半年听取一次人防法治建设汇报工作机制,及时研究解决人防法治建设有关重大问题,深入推进人防法治建设。

(二)加强党的建设切实从严治党。市人防办始终把党内法规制度建设摆在突出位置,以党章为根本遵循。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《廉洁自律准则》,《纪律处分条例》,认真推行“三重一大”决策制度实施,建立了《市人防办制度汇编》,形成了《党组会议制度》、《主任办公会议制度》、《中心组学习制度》、《党组听取依法行政汇报制度》、《党组学法用法培训制度》等一系列制度,同时进一步完善了《市人防办重大行政决策公众参与制度》、《市人防办重大行政决策专家咨询论证制度》、《市人防办重大行政决策社会风险评估制度》、《市人防办重大行政决策合法性审查制度》。通过一系列的制度和机制建设,使我办在重大决策事项、重要人事任免、重点工作安排、大额资金管理使用上,严格履行程序决策,推动决策的科学合理、合法合规。

(三)提高法治意识有效履行法律顾问职责。根据《市人防办法律顾问规则》,我办与内蒙古博园律师事务所签订常年法律顾问合同,聘请王新田律师作为我办法律顾问,期限为1年(每年续签一次),合同对法律顾问应履行的职责、权力和义务进行了明确,为我办及晨提供法律咨询服务、重大行政决策、规范性文件的法律论证、合法性审查意见;帮助我办草拟、审查法律事务文书、各类合同和规章制度;参与我办处理有关经济问题的非诉讼事件;代理我办参加诉讼、调解或仲裁活动;应邀参加我办与他方重要业务洽谈,起草合同文本,准备谈判所需的各类法律文件;协助我办开展法制宣传等。今年,邀请王新田律师为我办领导干部作法治专题讲座一期。

(四)依法履行职能规范人防行政执法行为。一是制定了《市人防办行政执法公示制度》将有关公示主体、公示内容、公示方式和时间节点的具体规定,增强行政执法的透明度,提升行政执法的公信力。二是制定《市人防办执法全过程记录制度》,要求执法部门实施行政执法行为时,应当严格按照行政执法全过程记录制度的要求,对执法的各个环节进行全面记录,记录主体、范围、时限、形式和载体、用途以及归档等内容,确保备查有据。三是建立《市人防办重大执法决定法制审核制度》、《市人防办重大行政罚决定法制审核和集体讨论决定制度》、《市人防办行政执法投诉举报制度》、《市人防办行政执法证据规则》要求相关执法单位依法履行行政职责和行政监管职责,完善行政执法履行告知、说明理由、回避、调查取证、听证等行政执法程序,在法定权限和范围内,依法实施行政执法行为。强化执法过错责任追究,做到有法必依,有令必行,有禁必止。四是建立《市人防办行政执法案卷评查制度》和以及《市防办行政法执情况通报制度》要求执法部门严格按照行政执法案卷管理标准规范档案管理,抓好行政执法案件整理归档工作,及时归档,整理目录,不符合要求的要及时改正。执法部门要及时对实施行政执法的人员、时间、形式、内容、结果、处理决定等进行记录,要求内容完整、用语规范、具体明确。在执法活动中实施的各种检查工作记录、证据材料和相关的执法文书要及时进行立卷归档。通过案卷宗评查,发现问题、解决问题,不断规范行政执法行为,提高执法水平。2017年我办没有受到行政执法违法案件投诉和本单位职工无行违反违纪犯罪。

(五)转变职能着力提升行政效能和服务水平。及时制定了《市人防办行政权力及其权责清单动态管理工作制度》并对我办权责清单制度并实行动态管理,对原有的行政审批事项做到全部实行目录化、编码化管理,并通过政务服务中心及人防门户网向社会公布。改革市场监管方式,实行统一的市场监管,严格落实“双随机一公开”检查制度,规范执法检查流程,提高执法效能。加强信息共享平台建设,建立统一开放、公平诚信、竞争有序的市场监管体制机制,营造公平、统一、高效的市场环境。今年我办利用“双随机一公开”监管机制组织开展专项执法检查2次,随机抽查60余次,深入各旗市执法检查25次,执法检查人数累计300余人次,行程3万余公里,通过加强事中事后监管,为我市人防建设提供了强有力法治保障。

(六)高度重视依法行政意识与能力的培养。办领导要带头学法、尊法、守法、用法,坚持和完善党组中心组的学习安排,每季度组织一次中心组法律法规学习活动,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

(七)加强法制机构建设强化法制组织。2013年我办设立法制宣科,该科室是我办正科级科室,现有科长1人、工作人员1人。主要承担了我办依法行政和法制建设以及人防宣传教育和信息报道工作。截止目前,我办共向依法治市报送各类信息40余条。

(八)加强普法宣传教育工作。做好本年度普法宣传教育工作,深入学习《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》(中发〔2014〕15号)和人防相关法律法规。扎实做好年度普法考试工作,确保普法考试参考率、合格率100%,及时征订法制宣优传教育挂图等。通过一系列普法和宣传教育,全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。

(九)结合人防工作加强法治宣传引导。充分发挥新闻媒体的主渠道作用,加强正面宣传人防法律法规,积极开展形式多样的宣传教育活动,广泛宣传法治人防建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论,凝聚社会共识,使人防法制宣传教育“进社区、进学校、进机关、进企业、进网络”具体化。利用“12.4”宪法宣传日开展专项宣传活动,大力宣传法治人防、人防法律法规、防空防灾知识。不断拓展学法用法的新途径,扩大人防影响力,提高公众认知度,营造全社会关心、支持和参与法治人防建设的良好社会氛围。我办法律顾问为全办办领导干部作《根据行政讼诉的基本要求讨论人防办在行政执法过程中注意的相关问题》和《民法总则颁布后与我们生活相关的规定介绍》的法治专题讲座。

二、取得的成绩和亮点经验

2017年,认真贯彻落实《呼伦贝尔市全面推进依法治市规划(2015--2020年)》文件精神,狠抓工作落实,依法治市工作取了一定的成绩主要体现在:全面履行部门职能,建立健全重大行政决策决策机制,全面落实行政执法责任制,深入推进依法行政制度体系建设,强化行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,完善依法行政保障机制。在一年的工作中,办领导高度重视,各科、队之间积极协作配合,较好地推进了我办依法治市工作。

    一是落实组织保障。为确保2017年度法治建设工作开好头、起好步,办领导及时组织召开了党组会总结我办2016年度大法治建设工作取得的成绩和存在的不足,对如何做好2017年度依法治市和依法行政建设工作作出了安排部署,明确了职责和任务。期间,办领导多次过问并亲自指导我办法制建设工作,及时召开会议研究解决工作中遇到的困难问题,从人员、经费、制度等方面给予了保障。

    二是坚持学用结合。全办干部职工通过集中学习、个人自学、网络在线学法等方式,学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民防空法》、《民法总则》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规;我办执法人员还利用空余时间自行学习了》《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等行政类法律知识,并将学习成果运用到日常人防工程执法检查中,做到学以致用,用以促学,不断提升自身业务水平和依法行政能力。                                         

三是加强普法教育。我办将《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治实施<人防法>办法》等翻印成册,通过“5.12”防灾减灾日和“9.18”人防警报试鸣演练活动等有利时机积极向广大群众进行宣传;工作中,认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求,在开展执法检查时主动向企业业主和工程监管人员宣传相关法律知识;加强基层宣传力度,大家通过一些喜闻乐见故事以及通俗易懂的语言积极向群众说法释法,干部讲得明白,群众听得开心,很好地提高了普法实效。

    

        

 

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