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呼伦贝尔市人民防空办公室关于贯彻落实进一步梳理规范权责清单持续推进简政放权的工作报告

发布时间:2017-08-24 10:00:00 点击:

呼伦贝尔市人防办在市委、市政府的正确领导下,在市机构编制办公室的具体指导下,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔2015〕21号)、内蒙古自治区贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革领导小组办公室印发的《关于进一步梳理规范权责清单持续推进简政放权的通知》(内许可审改办发〔2017〕6号)以及市编办关于转发《关于进一步梳理规范权责清单持续推进简政放权》(呼机编办发〔2017〕149号)号文件要求,现将我办梳理规范权责清单推进简政放权工作报告如下:

梳理规范权责任清单

按照《呼伦贝尔市人民政府关于做好行政权力梳理工作的通知》文件及《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于做好权力清单责任清单“两单合一”工作的通知》的要求,按照“政府权力进清单、清单之外无权力”为原则,及时制定和修订了《市人防办权责清单》将权责清单中行政许可、行政处罚,行政服务、行政监督检查中的设定依据、责任主体、服务指南、审批流程以及进行详细的分类并对所涉及条款按照上位法和“放管服”的精神及时进行修订使我办行政权责事项实现动态管理。同时将权责清单按要求上报市政府并在市人防办政务网上进行公示。

继续做好承接落实工作

根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于<转发内蒙自治区人民政府关于下放部分行政权力的决定>的通知(呼政办发〔2016〕87号)文件要求,市人防办没有承接国家及自治区下放的行政权力。

三、持续推进简政放权

积极适应“放管服”改革,在推进人民防空依法行政改革发展中敢于担当,主动作为,通过大力推行行政权力清单目录化,对行政权力实施动态管理,实行统一的行政权力清单目录化、编码化管理,按照市政府法制办清理的行政权力清单适时进行了动态调整。加强事中事后监管,全面落实“双随机一公开”监管制度和“放管服”工作,加强了行政审批、行政处罚事中事后监管。及时向“信用内蒙古”“信用呼伦贝尔”推送人防行政许可事项,依法依规公示行政审批、行政许可和行政处罚等信用信息。修订完善行政审批制度,及时修订完善系统内行政审批流程及制度,人防办将各类行政许可和行政服务事项统一在市政务中心人防窗口进行审批,同时,为了进一步提高办事效率,提升服务质量,我办进一步简化办事流程,将各类承诺事项统一进行网上办理,并将办理时限压缩至3至9个工作日进行办理

四、保留的法定事项

市人防办本级共保留六项行政行政许可、行政服务,行政务罚、行政强制(总计二十五项)共中行政许可类事项(一项)即:人防工程建设审批许可。行政服务类(共五项)即:1、拆除、报废人民防空工程许可;2、改变人防工程主体结构,拆除人防工程设备设施及装修审批;3、在危及人防工程范围内采石挖沙、取土、修建其他建筑物、埋设地下管线许可;4、人民防空工程隶属关系、平时开发管理备案;5、民用建筑防空地下室易地建设批准及易地建设费征收 。行政处罚类(共十八项)即: 1、不建、少建防空地下室的;2、侵占人防工程的;3、不按标准修建人防工程的;4、拆除人防工程后拒不补建的;5、违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方式危害人民防空工程的安全和使用效能的; 6、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的;8、擅自拆除或者改变人民防空工程主体结构和工程内部设备设施的;9、擅自拆除通信、警报设施拒不补建的,阻挠安装防空通信、警报设施的,因管理不善造成损坏、丢失的;10、未经批准在人民防空工程安全范围内采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程内排水、排污、倾倒废弃物等影响和危害工程安全使用和防护等级的;11、拒不缴纳人民防空建设费用的;12、拒绝、阻扰安装人防通信、警报设施的;13、新建民用建筑项目,在办理工程规划许可证之前,未依法办理人民防空工程建设审核手续的;14、建设单位未按规定将防空地下室施工设计图设计文件报人民防空主管部门审核的;15、施工图修改未经原施工图审查机构审查并报人民防空主管部门批准的;16、设计单位未在人民防空工程施工图设计中同步制定平战功能转换方案的;17、建设单位未按规定办理防空地下室防护质量监督手续的;18、建设单位未经竣工验收将人民防空工程交付使用的。行政强制(共一项)即:1、不能补建人民防空工程的。

下放的权力事项

2014年海拉尔区人防办整体上划到呼伦贝尔市人防办并承担海拉尔区行政区域范围内的人防行政职能。市人防办本级所承担的行政行政许可类事项即:人防工程建设审批许可在海拉尔区行政区域范围内行使。

为了进一步简政放权,精简审批环节。市人防办承担行政行政许可事项,已按上级文件要求下放到各旗市区。

进一步加强事中事后监管

(一)对人防工程设计审批事项监管。市人防办对地下空间开发兼顾人防要求审批申请人(单位或个人) 采取定期检查、抽检巡查、社会监督方式。由专人对照人防工程设计要求进行监督检查;

每年对办结人防工程审批的事项进行抽查,每个项目建设期内检查不少于2次;抽查范围不低于审批数量的20%。(市人防办工程科负责)

(二)对人防工程平时开发利用事项监管 。市人防办对使用人防工程的单位和个人平时使用的人防工程定期检查,每2年不少于1次。每年抽检巡查的工程数量不少于总量的20%。(人防质量监督站负责)

(三)人防工程和兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案监管 。市人防办对人防工程或兼顾人防需要的地下工程建设单位。按计划安排专人对现场踏勘的项目进行现场巡查;并进行验收备案(市人防办工程科、人防质量监督站负责)

(四)人防工程易地建设审批及人防工程易地建设费收取监管。市人防办对人防工程易地建设审批申请人(单位、个人),新建民用建筑是否按规定办理人防工程易地建设审批;人防工程设计建设面积是否达到应建面积;人防工程设计建设面积未达到应建面积的,是否按规定标准缴纳人防工程易地建设费;进行定期检查、抽检巡查、社会监督。(市人防办工程科和征费处负责)

(五)检查重要的经济目标人民防空建设监督 市人防办对全市人民防空重要经济目标,每年由人防部门对每个重要经济目标单位进行一次实地检查;(市人防办指通科负责)

(六)人防通信警报设施建设、维护监管  市人防办对本级人民防空通信、警报设施设点单位或个人。采取定期检查、不定期抽查方式进行。(市人防办指通科、信保中心负责)

 

                                 2017年8月24日

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