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呼伦贝尔市人民防空办公室关于2017年上半年度全面推进依法治市工作总结

发布时间:2017-08-22 10:00:00 点击:

市委依法治市办:

2017年上半年, 呼伦贝尔市人防办在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治办的具体指导下,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》、《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》和自治区党委、政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015--2020)>实施方案》以及市党委、市政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015--2020年)>实施方案》等文件要求,坚持稳中求进工作总基调,聚焦中心工作、关键少数,全面推行责任制,持之以恒抓深化,深入开展法制教育、依法行政、执法监督和法制宣传工作,进一步提升了依法治理水平,为党的十九大和自治区成立70周年营造了良好的政治环境、社会环境和法治环境。

一、健全组织,加强领导

办主要领导高度重视人防法治工作,成立人防法治工作领导小组:主要领导为第一责任人,对本部门法治创建工作负总责,分管领导亲自抓,领导班子成员共同抓,法宣科具体抓,形成一级抓一级领导体系。办党组坚持贯彻执行民主集中制,重大事项党组集体研究,重大决策坚持专家咨询和征询法律顾问制度,始终将法治单位创建工作列入党组重要议事日程,纳入目标考核范围,与业务目标一同考核,整体规划部署。始终做到领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。在抓好组织保障、制度完善以及基础性创建工作的同时,逐渐把工作重点转向强化措施,落实制度和办实事、求实效上来。

二、深入推进“七五”普法教育

全面启动“七五普法”工作,大力推进“法律七进”活动,按照“谁执法、谁普法”的要求,积极创新普法方式,增强工作人员法律意识,引导和支持社会各界依法表达诉求和维护权益。上半年,开展人防宣传工作“五进”活动,重点结合“5.12”、等重大纪念日开展宣传活动。制作了法制宣传手册和宣传单,宣传手提袋、宣传围裙,做到报纸有文字、电视有图像、广播有声音,为人防依法行政营造良好外部环境。积极征订《中国人民防空》、《内蒙民防》等杂志,向机关企事业单位、社区等相关职能部门免费赠阅。每月组织开展一次法制教育和法律知识学习,通过学习和教育使全办干部职工的法纪意识不断增强,依法行政的能力得到提升。组织了公务员法纪知识学习,对学习情况进行考核。突出抓了“关键少数”,坚持党组会前学法制度,促进领导干部带头坚持依法决策、依法用权、依法履职,带头遵守法律、执行法律,建立干部职工定期学法制度,充分发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用,提高了领导干部以法治思维和方式研究工作、解决问题、推动发展的能力。

三、深化行政审批制度改革

积极适应“放管服”改革,出台一系列新举措,把深入推进人民防空改革发展实施的各项内容、措施和指标项目化,项目具体化,具体考评化,末梢分解到位,实施强力推进,在推进人民防空依法行政改革发展中敢于担当,主动作为,通过大力推行行政权力清单目录化,对行政权力实施动态管理,实行统一的行政权力清单目录化、编码化管理,按照市政府法制办清理的行政权力清单适时进行了动态调整。加强事中事后监管,全面落实“双随机一公开”监管制度和“放管服”工作,加强了行政审批、行政处罚事中事后监管。及时向“信用内蒙古”“信用呼伦贝尔”推送人防行政许可事项,依法依规公示行政审批、行政许可和行政处罚等信用信息。修订完善行政审批制度,及时修订完善系统内行政审批流程及制度,促进全市人防系统规范有序依法依规开展行政审批、行政服务。通过做好权力“加减”法,有效提升了群众的满意度,提高了相关建设单位的赞同度。

四、建立健全依法决策机制

我办认真贯彻落实《市人防办重大行政决策程序规定》、《党组议事规则》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。依托门户网站、政务微博、政务微信公众号等建立健全了行政决策公众参与平台,对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项,及时公开信息、解释说明、征求公众意见,及时反馈意见采纳情况和理由。完善了专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极任用,既维护了我办的合法权益,又为我办在制定重大行政决策、推进依法行政等方面工作中发挥了积极作用。坚持集体讨论决定,坚持重大行政决策由领导班子会议讨论,由办主要领导在集体讨论基础上作出决定,办主要领导拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致时,需要在会上说明理由。加强重大行政决策档案管理,如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定,并完整存档。制定了《市人防办全面落实行政执法责任工作实施方案》,要求各执法人员积极履行法定职责,提高服务效率和提供优质务服,保证执法活动严格遵循合法性、合理性,并按要求及公开、公平、公正的原则进行,为此我办及制定了《市人防办行政执法公示制度》、《市人防办行政执法过程记录制度》、《市人防办行政执法公示制度》、《市人防办行政执法情况报告制度》等一系列规范执法行为的制度,使我办在执法过程中做到有的放矢。

五、健全行政权力运行监督机制

有效的监督是推行依法行政、政务公开、规范管理的保证,在落实《行政执错案责任追究实施办法》的过程中,我们把接受群众监督、社会监督、领导监督,作为促进各项服务措施落实的重要保证。认真贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》,建立和完善行政执法程序,规范行政执法行为,对行政执法实行全过程记录。在法律适用上,我们始终本着“公平、公正”的原则,坚持行政处罚与批评教育相结合,力争做到处理一宗、教育一片、处理一次、终身守法,由于对当事人处理认定事实准确、运用法律适当、处罚程序正确,行政执法既取得了当事人的谅解,又较好地维护了《中华人民共和国人民防空法》的严肃性。同时,注重规范执法文书,严格按照执法文书的规定格式进行书写或填制。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理,无执法资格人员不得从事执法活动,严格执行行政决定事项,依法履行判决、裁定、行政复议、仲裁决定等生效法律文书,自觉接受党内监督、民主监督、司法监督,加强督查督办和行政执法监督,及时发现和纠正违法或不当的行政行为,对权力集中的岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。    

六、存在问题

2017年上半年我办的依法治市工作取得了一定成绩,圆满完成了目标任务,但也还存在着一些问题。一是人防法律法规宣传仍然不够;二是依法行政工作开展不平衡、人员不到位;三是人防执法难、取证难、执行难;四是执法队伍的规范化、现代化建设还有待进一步加强。

七、下半年工作计划

下半年,我办将结合实际、针对存在问题进行整改,并坚持按照市依法治市办的安排部署,围绕不按规定修建防空地下室和缴纳人防易地建设费的查处、行政权力依法规范公开运行、进一步完善依法行政相关制度等工作重点,狠抓人防执法队伍建设,不断将我办的依法治市工作做得更好。

 

                                2017年8月22日

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